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第211章 尝试改良

第211章 尝试改良 (第2/2页)

楚歌首先想到的,是青苗法的借贷利率。
  
  按照王文川当年的规定,青苗法的利率是20%,最高不得高于30%。
  
  以现在的眼光来看,年息20%,这显然是偏高的。
  
  而且,在青苗法实施之后,确实导致了很多农户的破产,一时之间,民怨沸腾。
  
  民怨沸腾这一点,给王文川造成了巨大的舆论压力,这也影响了皇帝的判断,最终变成了他被罢相的直接诱因。
  
  “看来,这个利息还是要降低。
  
  “降到年息10%?5%?
  
  “似乎……还是有问题啊。”
  
  楚歌想来想去突然发现,这个问题,并不全是数值问题。
  
  不管多低,都不安全!
  
  事实上,历史上的王文川显然已经预见到了利息可能对农户造成的压迫,所以,他在变法的细则中,已经对此做出了预防。
  
  比如,“不愿请者,不得抑配”,也就是说青苗法中的借贷属于完全自愿,农户不想要的,不能强制摊派;
  
  又比如,明确规定了利息最高不能超过30%。
  
  如果青苗法真的能够严格按照王文川所制定的标准来实行,那绝对不会有民怨沸腾的情况出现。
  
  但楚歌很清楚,青苗法推行之后,王文川制定的这些限制,根本就是形同虚设。
  
  底下负责新法的官员,很快就突破了这个上限,把年息20%,私自改成了两季各20%,也就是全年高达40%。甚至很多官员还把这个数值定得更高,达到民间借贷100%利息的也大有人在。
  
  至于“不愿请者,不得抑配”基本上也没被执行。因为根本没办法考察到底哪些是民户自愿、哪些是被强制摊派的。
  
  官员们强制摊派后,完全可以说是民户因为还不上借贷而撒谎,说自己被强制摊派了。
  
  而且,为了确保新法的效果,王文川也必然要给这些官员们划定指标。
  
  青苗法完成了多少业绩,要作为官员的考核内容之一。
  
  从动机上来看,业绩考核当然是必要的,否则如何确定哪些官员在办事,哪些官员在阳奉阴违?
  
  那些旧党搞非暴力不合作,不推行新法,只有用业绩考核才能揪出来。
  
  可问题在于,一旦考核,官员们就必然会层层加码。既然以青苗法的收益为考核标准,官员们就肯定会强制摊派、暗中提高利息,这样才能显得自己业绩突出。
  
  不管定多少利息,这些官员总能想办法突破。
  
  那么能不能改变考核标准呢?不单纯以收益为标准,而是综合法条执行的准确度、民众口碑等等方面进行综合考量?
  
  这显然又完全不具备可行性。
  
  楚歌思前想后,最终得出一个结论。
  
  这20%的利息,不管降多少,都没意义。
  
  因为哪怕定1%的利息,官员们也总有办法给它提高到100%,而从事后诸葛亮的角度来看,王文川对此也没有太好的办法,只能睁一只眼闭一只眼。
  
  这也是新法最终失败的一个重要原因。
  
  所以,楚歌思前想后,决定才用更果决的措施。
  
  “既然不管利息降到多低、都有可能被这些官员给暗中抬起来,那我干脆强制规定,发放无息借贷!
  
  “这么做,至少有三个好处:
  
  “第一,没有了利息,官员们就没办法明目张胆地收取利息,最大限度地阻止这些官员‘唱歪经’,这样一来就不会有民乱,也不至于产生让王文川罢相的负面舆论。
  
  “第二,很多旧党弹劾王文川,说他‘与民争利’。不管利息定多少,他们都会认为这是‘与民争利’。那我直接用无息贷款,总不是‘与民争利’了吧?这就变成了一个救济性质的100%的善政。执行如何暂且不论,至少在道义上站住了脚。
  
  “第三,虽说无息贷款没赚头,但如果青苗法真的能顺利施行,一方面是会在普通民户中产生巨大的声望,形成不错的舆论,支持新法;另一方面,民户能顺利度过青黄不接的阶段,地里的收成越来越好,那么农户能够缴纳的粮食自然越来越多,客观上也是能增加国库收入的。
  
  “就这么办!”
  
  一番思考之后,楚歌还是决定,先莽一波看看。
  
  因为他发现,哪怕他带着数百年后的智慧坐在这里,综合当时的社会实际,也根本没办法给出一个十全十美的解决方案。
  
  每一种方案,都是有风险的。
  
  但他是玩家,最大的优势在于可以一次次地重来。所以他完全可以大胆地尝试。如果不行的话,那就从头再来,不必像王文川一样瞻前顾后的。
  
  想到这里,楚歌改掉了青苗法的规定。
  
  在青黄不接时,官府要提供无息借贷,也就是不收取任何利息。
  
  官员的考核中,也不再以青苗借贷数量为考核标准。
  
  楚歌倒是也想过是否找到另外的一种考核标准,但想来想去,还真没办法考核。
  
  于是干脆,不考核了吧!
  
  楚歌知道,王文川变法失败的一个关键原因,就在于用人不当。
  
  而用人不当,一方面是因为许多钻营小人为了更快地获得提拔,混入了新党的队伍中,而另一方面也是因为这种过于急功近利的考核制度,给了这些人可乘之机。
  
  以青苗借贷为考核,最终选拔出来的,一定会是一些急功近利之徒。
  
  假设有两名官员,一名官员严格按照王文川的办法来执行,不做强制摊派;而另一名官员则暗中强征、提高利息。
  
  那么最终的结果,一定是后者的业绩更好看,更容易获得提拔。
  
  久而久之,整个新党上下,就全都变成为了业绩不惜扒房拆屋、强制摊派让农户借贷的官员了。
  
  所以,楚歌干脆大手一挥,不考核了!
  
  不做强制要求,没有业绩考核,这些官员肯定会偷懒,但不管怎么说,农户找上门借贷,他们总不至于置之不理吧?
  
  只要他们稍微干点事,就比之前强。
  
  改革嘛,不求一步到位,只要比之前好一点,那就是进步。
  
  当然了,楚歌其实心里也清楚,自己现在也还是纸上谈兵,要说前人绞尽脑汁都没解决的问题,自己一拍脑袋就搞定了,那多半是不可能的。
  
  但这是试炼幻境,失败了也不会怎么样,试一试看看结果如何嘛。
  
  更何况,楚歌能预知未来,知道不久之后天下就将面临一场大旱灾。
  
  而这场旱灾将进一步放大青苗法的负面影响,让百官找到了攻讦新法的理由,加速了新法的失败。
  
  如果说原本的青苗法,最终结果是损了富民、损了贫民而富了国库,那么现在楚歌改动以后的青苗法,就纯粹是为了让百姓过上好日子,而让国库承担了巨大的风险。
  
  他想的很简单,至少先把百姓喂饱了吧?
  
  原本的变法,可以说是各个阶层全都得罪了,就连民众也遭受了很大的损失。所以那些流民才会跑到京城来反对新法。
  
  但现在,楚歌觉得自己先把这些底层民众给安抚住,让他们来念着新法的好。
  
  这样一来,至少新法能多坚持一段时间吧?
  
  考虑一番之后,楚歌最终拍板,将这个自己改造之后的青苗法,推行了下去。
  
  ……
  
  雾气弥漫,而后又逐渐散开。
  
  楚歌的视野中出现了一行系统提示。
  
  【距牛渚之战:8年】
  
  “一眨眼一年就过去了么……
  
  “如此看来,每一轮试炼在最乐观的情况下,我都有十次对新法进行改良的机会。
  
  “这也合理,毕竟法令从制定到推行下去、看到成果,总需要一定的时间。
  
  “十次尝试之后,如果还是未能达成应有的效果,那就只能从头再来了。
  
  “当然,十次尝试这是最理想的情况,也有可能中途就直接被皇帝给罢官,前功尽弃。
  
  “嗯……让我先看看新的青苗法实施得如何。”
  
  系统并没有让楚歌以上帝视角看到全国各地的情况,而是用各种各样的文书来回答他。
  
  这其中,有各地官员上报的内容,也有反对新法的政敌攻讦他的内容。
  
  楚歌获取信息的途径,并没有超出当年王文川的范畴。
  
  他随意打开一份文书,认真查看。
  
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